Реферат Система правового регулирования деятельности социального работника

Социальная работа — функциональное выражение социально-политической и социально-правовой ответственности государства и общества перед населением. Такая ответственность имеет глубокие исторические корни. Еще в догосударственном древнем общественном самоуправлении первобытное сообщество подходило к пониманию необходимости содержать нетрудоспособных, детей, помогать друг другу. В Древней Греции афинский архонт Солон (VI в. до н.э.) освободил бедноту от государственных налогов. Римские правители античного времени бесплатно предоставляли плебсу «хлеб и зрелища». Российские государи, легитимируя свое правление, возводили «милосердие» и «заботу о народе» в ранг важнейших идейных оснований своего правления.

И все же общества прошли долгий путь противоречивого феодального, либерального капиталистического развития с ужасами социальных провалов, прежде чем законодательно были закреплены основы социальной политики и социальной работы, на которые повлиял ряд факторов. Во-первых, последствия многочисленных войн XX в. с их массовыми лишениями, миграциями, увечьями приводили к запуску компенсационных социальных механизмов. Во-вторых, нельзя недооценивав вызов, который бросил миру реальный социализм, попытавшийся впервые обеспечить в массовом порядке такие социальные права, как право на труд, социальные права женщин и детей, бесплатные образование и медицинское обслуживание, бесплатное очередное предоставление жилья. В-третьих, правление социал-демократических правительств в Швеции, Норвегии, Дании, Великобритании, ФРГ и других странах. В-четвертых, в условиях НТР и коммерциализации расширяется сфера действия социальных рисков и растет их число (риски производственные, публичные, физические, миграционные, экологические), что при высокой активности профсоюзов, левых движений, гражданских инициатив привело к социально-правовому закреплению гарантий от последствий таких рисков в социальном законодательстве.

Возникают и утверждаются социальные государства: наряду с социалистическими государствами с их редистрибутивным (перераспределительным) обеспечением социальных прав «сверху» развиваются также правовые социальные государства на рыночной основе. Политика социального государства направлена на создание социальных условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает системы социальных служб. В конституциях некоторых стран, в том числе ФРГ (1949), России (1993), государство названо «социальным».

В соответствии с Декларацией ООН о правах человека и пониманием здоровья как состояния полного физического, духовного и социального благополучия Устав Всемирной организации здравоохранения гласит, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав каждого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического и социального положения, а достижения каждого государства в улучшении и охране здоровья представляют ценность для всех. Право на здоровье приобрело характер одного из важнейших политических, социальных и экономических положений в современном мире.

 

 

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

 

За последние годы новое звучание приобрели такие понятия, как «медико-социальная работа» и «медико-социальная помощь». А.П. Мартыненко и Н.А. Кравченко считают указанные виды деятельности элементами социальной работы. По мнению И.П. Катковой и Н.А. Кравченко «под медико-социальной помощью следует понимать такой вид общественно полезной межсекториальной деятельности работников социальных служб, при котором наряду с социально-бытовыми, юридическими, воспитательными и другими функциями выполняется определенный объем медицинских услуг по уходу за больными, престарелыми и детьми, а также ведется просветительская работа по гигиеническому воспитанию населения и профилактике заболеваний». А.П. Мартыненко и Н.А. Кравченко так трактуют медико-социальную работу: «Медико-социальная работа — это профессиональная деятельность междисциплинарного характера, направленная на оказание медико-реабилитационной, правовой, психологической, педагогической и социально-бытовой помощи гражданину в восстановлении и сохранении физического и психического здоровья, а также достижении социального благополучия».

Однако, с нашей точки зрения, было бы совершенно неправомерно считать оказание медико-социальной помощи прерогативой лишь работников социальных служб. Приведенные выше трактовки понятий «медико-социальная работа» и «медико-социальная помощь» показывают, что в деятельности врача любого профиля непреложно присутствуют различные элементы социальной помощи семье. Особенно значимо социальная акцентуация деятельности врача проявляется в вопросах охраны здоровья семьи, материнства, отцовства и детства; при решении вопросов врачебно-трудовой экспертизы; трудоустройстве больных и инвалидов; оказании медицинской помощи пожилым; при проведении медико-социальной экспертизы и т. д. и т. п. — этот перечень можно продолжать бесконечно.

Охрана здоровья населения является комплексной задачей всего общества, в реализации которой принимают участие множество секторов народного хозяйства и структур управления (от федеральных до местных органов самоуправления). Для принятия научно обоснованного решения в области обеспечения охраны здоровья требуются данные медико-социального, экономического, правового и иного характера.